Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2011 годы.
Публикация: "Кольское слово" от 21.05.2010 (спецвыпуск, стр.4,5)
(внесены изменения Распоряжением от 04.03.2011 № 17, от 14.09.2011 № 85)

52 от 05.04.2010

Администрация муниципального образования

Кольский район Мурманской области

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 05.04.2010 г. Кола N 52

Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном

образовании Кольский район Мурманской области"

на 2010 - 2011 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 11.12.2009 N 1129 "О новой редакции Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2011 годы.

2. Финансовому отделу администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (Королькова М.П.) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2011 годы.

3. Редакции газеты "Кольское слово" (Шедченко Г.Н.) опубликовать настоящее распоряжение.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области Лихолата А.П.

Глава администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области М.В.Чекрыгин

Утверждена

распоряжением администрации

муниципального образования

Кольский район Мурманской области

от 05.04.2010 N 52

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2010 - 2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ

ПРОГРАММЫ

"Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области" на 2010 - 2011 годы (далее - Программа)

НАИМЕНОВАНИЕ СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ

Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области

РЕКВИЗИТЫ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЦП

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ПРОГРАММЫ

основные цели:

создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом выпуске продукции, работ и услуг, повышение уровня занятости населения, расширение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Задачи программы:

Формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства:

совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;

пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Кольском районе;

распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Кольского района:

удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах;

содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках, конкурсах через СМИ.

приоритетная поддержка малых предприятий занятых в туристической сфере, северном оленеводстве, традиционных промыслах и ремесленничестве

ЦЕЛЕВЫЕ

ИНДИКАТОРЫ

(ПОКАЗАТЕЛИ)

-сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 5,9 единиц числа малых и средних предприятий);

-увеличение численности занятых на малых предприятиях на 9 %;

-рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программные мероприятия определены по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы и устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства.

2. Мониторинг и информационно-консультационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства.

3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства, расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

2010 - 2011 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (ПО ГОДАМ):

Источником финансирования являются средства местного бюджета муниципального образования.

Общий объем финансирования - 400,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2010 год - 200,0 тыс. руб.

2011 год - 200,0 тыс. руб.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

-увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях на 9 %;

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

решения программно-целевыми методами

Введение

Основные направления Программы на 2010 – 2011 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП).

Настоящая Программа на период 2010-2011 годы составлена с учетом социально-экономических показателей работы малого бизнеса в период с 2007 года по 2009 год и разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными:

-ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

-ст. 11, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательство в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24.07.2007 г.

Также при разработке программы использованы методические рекомендации Министерства экономического развития Мурманской области и мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" на 2009-20011 годы.

Состояние малого предпринимательства в Кольском районе

Количество действующих малых предприятий в районе с каждым годом увеличивается в среднем на 1,5-2 %, и в 2009 году достигло отметки 299 единиц. Среднесписочная численность работников сферы малого предпринимательства имеет положительную тенденцию к увеличению, в 2009 году в сфере малого бизнеса было занято 2,5 тыс. чел., что составляет порядка 14,5 % от численности работников на предприятиях и в организациях района в данном периоде. Основные показатели состояния малого предпринимательства отражены в таблице 1.

Таблица 1.

Показатели

Единица

измерения

2007г.

2008г.

2009г.

Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года

единиц

287

292

299

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего

тыс. человек

2,2

2,4

2,5

Оборот малых предприятий

млн. руб. в ценах соответствующих лет

642,9

740,3

812,9

индекс физического объема

в % к

предыдущему году

107,9

103,6

96,7

Из общего количества действующих субъектов малого предпринимательства на долю сферы торговли приходится 45,8 %, строительства 12,6 %, обрабатывающих производств 11,9 % от общего количества малых предприятий.

Несмотря на рост числа малых предприятий индекс физического объема оборота в 2009 г. уменьшился на 3,3 % в связи сокращением объемов производства в условиях финансового кризиса. Оборот предприятий малого бизнеса в данном периоде сформировался в размере 812,9 млн. руб.

Диаграмма1.

Как следует из приведенных данных показатели развития малого бизнеса в Кольском районе подтверждают эффективность малых предприятий. Однако достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства еще не достаточен для интенсивного создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства

Из приведенной диаграммы 2 видно, что только около 60 процентов из общего количества зарегистрированных на территории Кольского района малых предприятий реально действуют, выпуская продукцию и оказывая услуги. Остальные хозяйственной деятельности по разным причинам не ведут и фактически лишь числятся в реестре.

Rasp-52-2

Диаграмма 2

Можно выделить три основных блока проблем оказывающих негативное влияние на развития малого и среднего предпринимательства:

1. Сложность земельных и имущественных отношений.

2. Ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов.

3. Административные барьеры, недостаток информационно-консультационного обеспечения.

Государственная и муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства сдерживается недостатком финансовых средств в государственных бюджетах и практически полным их отсутствием в бюджетах муниципальных образований. В этих условиях возможности органов местного самоуправления для поддержки СМиСП резко сужаются и ограничиваются, как правило, в большей степени неденежными формами.

Система муниципальной поддержки малого предпринимательства должна обеспечить:

- устранение различного рода административных барьеров, препятствующих нормальной деятельности СМиСП, а также необоснованного вмешательства органов власти в их хозяйственную деятельность;

- создание среды функционирования различных элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- адресную поддержку СМиСП на основе сотрудничества органов местного самоуправления с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей, органами государственного управления субъектов Российской Федерации.

Ввиду того, что развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением государственной политики, некоторые проблемы этого сектора экономики предполагается решать путем реализации мероприятий настоящей Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются оптимизация системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район, обеспечение благоприятных условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса, необходимо решение следующих задач:

совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности; пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; совершенствование методического обеспечения системы поддержки малого и среднего предпринимательства; распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства. удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах; предоставление возможности дистанционного обучения; содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района на региональные рынки путем информирования о возможном участии в ярмарках-выставках через СМИ;

- совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

- материальная и финансовая поддержка органами местного самоуправления МО Кольский район малых предприятий в определенных данной Программой приоритетных сферах деятельности субъектов малого предпринимательства.

Приоритетные виды деятельности

субъектов малого предпринимательства

Приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства для целей оказания материальной и финансовой муниципальной поддержки в муниципальном образовании Кольский район являются:

1. Туристическая сфера.

2. Северное оленеводство.

3. Традиционные промыслы и ремесленничество.

Материальная и финансовая поддержка заключается:

-в преимущественном предоставлении малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кольский район;

-в предоставлении льготы по оплате арендованного помещения, находящегося в собственности муниципального образования Кольский район, в размере не более 50 процентов установленной арендной платы;

-в предоставлении субсидии на компенсацию не более 50 процентов стоимости арендной платы за счет средств местного бюджета за арендуемые помещения, не относящиеся к муниципальной собственности.

Настоящая Программа рассчитана на период с 2010 по 2011 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих социально-экономических изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В связи с этим в Программе предусматривается проведение исследований общих проблем малого и среднего предпринимательства на территории района.

III. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

Объем финансирования Программы приведен в нижеследующей таблице:

N п/п Наименование мероприятий

Всего

В том числе по годам, тыс. руб.

2010

2011

1 Информационно-консультационное обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства 30 15 15 2 Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства 70 35 35 3

Материально-финансовая поддержка

300

150 150 ИТОГО 400 200 200

Бюджетные ассигнования на реализацию Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета на очередной финансовый год.

IV. Оценка ожидаемой эффективности

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 5,9 единиц числа малых и средних предприятий);

- увеличение численности занятых на малых предприятиях на 9 %;

- рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

- развитие системы информационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей района к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых и средних предприятий внутри и за пределы муниципального образования;

- повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

V. Организация управления и механизм реализации Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования Кольский район. Управление делами как структурное подразделение администрации муниципального образования Кольский район:

- взаимодействует с заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов муниципального образования Кольский район, необходимых для выполнения Программы.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

п/п

Наименование

мероприятия

Объем финансирования

тыс. руб.

Срок исполнения

Ожидаемые

результаты

Исполнители

1. Совершенствование нормативной правовой базы и устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства

1.1.

Разработка нормативных документов, внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты с целью поддержки малого предпринимательства:

по аренде нежилых муниципальных помещений;

по аренде муниципального имущества (капитальных объектов, оборудования, транспорта и пр.);

по аренде земельных участков

2010-2011

Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами; финансовый отдел

администрации МО Кольский район

1.2.

Организация "круглых столов" с представителями контролирующих и правоохранительных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольных мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства

2010-2011

Повышение уровня информированности предпринимателей о деятельности контролирующих и надзорных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью

Управление делами администрации МО Кольский район

1.3.

Разработка предложений по упрощению оформления арендных отношений органов местного самоуправления МО Кольский район с субъектами малого и среднего предпринимательства, регламентированию деятельности органов местного самоуправления по предоставлению в аренду и собственность земельных участков

2010-2011

Сокращение сроков и упрощение процедуры оформления документов по аренде имущества и земли для предпринимателей

КУМИ администрации МО Кольский район

1.4.

Разработка Программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2012 - 2015 годы".

2011 г.

Определение приоритетных направлений развития предпринимательства в муниципальном образовании в 2012 - 2015 гг.

Управление делами администрации МО Кольский район

2. Мониторинг и информационно-консультационное обеспечение

деятельности малого и среднего предпринимательства

2.1

Проведение регулярного мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и основных показателей деятельности малых и средних предприятий на территории района с использованием статистических материалов Мурманскстата и сведений других государственных органов.

Получение достоверных сведений о деятельности малых и средних предприятий на территории района. Развитие информационно-аналитического обеспечения системы подготовки и принятия решений в сфере поддержки СМиСП в МО Кольский район

Управление делами администрации МО Кольский район

35,0

2010г.

35,0

2011г.

2.2

Ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования

2010-2011

Получение объективной информации об объектах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, на территории муниципального образования

Управление делами администрации МО Кольский район

2.3

Регулярное освещение в газете "Кольское слово" деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2010-2011

Информирование населения о деятельности малых предприятий, ознакомление с товарами и услугами субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение их товаров и услуг на рынке. Повышение имиджа предпринимателя

Редакция газеты "Кольское слово", управление делами администрации МО Кольский район

2.4

Проведение "круглых столов", информационных семинаров, с субъектами малого и среднего предпринимательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.

2010-2011

Повышение уровня информированности предпринимательских структур. Создание условий для обсуждения, выработки и принятия консолидированных решений по проблемам малого и среднего предпринимательства

Структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район

2.5

Поддержка на официальном сайте администрации МО Кольский район http//kola.murmansk.ru страницы "Малое предпринимательство"

Информирование населения и субъектов малого и среднего предпринимательства района о политике администрации района в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию СМиСП. Распространение передового опыта по поддержке малого и среднего предпринимательства

Управление делами администрации МО Кольский район

15,0

2010

15,0

2011

3. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

3.1

Проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2010-2011

Управление делами администрации МО Кольский район

3.2

Содействие деятельности районного Совета предпринимателей муниципального образования Кольский район

2010-2011

Координация действий администрации муниципального образования и предпринимательских структур в сфере поддержки и развития СМиСП

Структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район

4. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства,

расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса

4.1

Преимущественное предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений малым предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности.

Предоставление льготы по оплате аренды муниципальных нежилых помещений в размере 50% арендой платы малым предприятиям занятым в приоритетных сферах деятельности, определенных настоящей Программой

2010-2011

Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, стимулирование создания новых предприятий

КУМИ администрации МО Кольский район

4.2

Субсидия на компенсацию не более 50 процентов стоимости арендной платы за счет средств местного бюджета за арендуемые помещения не относящиеся к муниципальной собственности малым предприятиям, осуществляющим приоритетные направления деятельности

Финансовый

отдел

администрации МО Кольский район

150,0

2010

150,0

2011

4.3

Содействие участию СМиСП в выставочно-ярмарочной и конкурсной деятельность, организуемой на региональном и общероссийском уровнях в сфере малого и среднего предпринимательства

2010-2011

Расширение рынков сбыта продукции малых и средних предпринимателей.

Интеграция малых и средних предприятий района в региональное и общероссийское предпринимательское сообщество

Управление делами администрации МО Кольский район